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生產者責任制

關於項目

2021年完成了關於塑膠飲品容器生產者責任計劃(PRS)的首次公眾諮詢,從2021年2月22日開始至5月21日結束,旨在徵求利益相關者對政策及其實施方式的意見。由於香港的塑膠容器消費量持續增長,尤其是塑膠飲品容器,政府提議對100毫升至2升之間的塑膠飲品容器實施強制性的PRS,並設定固定的回贈價值。詳細資訊請參閱環境保護署網站。

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影響

首先,PRS將涵蓋飲品膠樽和紙包飲品盒。為防止包裝轉移至未受限制的類型,如袋裝,我們呼籲將來擴大立法範圍,涵蓋所有類型的飲品包裝物料。

香港擁有高效且完善的回收網絡,超過 40 萬名清潔工友,包括外籍家庭傭工、樓宇及街道清潔工友,以及回收店和回收車的營運者。他們已經能回收大量的廢紙和金屬。關鍵在於設計生產者責任計劃時,加入誘因讓清潔工友同時回收膠樽。「免『廢』暢飲」已透過試驗計劃成功證明,清潔工友收集膠樽後可獲現金回贈至八達通卡。

我們建議先以每個膠樽港幣 $0.10 的回贈,提供給參與大批量回收的清潔工友,以及將膠樽交回「綠在區區」或入樽機的消費者。雖然高回贈金額具吸引力,但若回贈與膠樽實際價值差距過大,將引致欺詐。為防止欺詐情況,入樽機網絡便需要限制回收,並排除清潔工友的大批量收集。這樣,便失去了透過龐大清潔工友網絡收集和回收膠樽的機會。此外,消費者亦可能需要承擔入樽機網絡的更高成本,並需到更遠的地方才能取得回贈。

「免『廢』暢飲」建議成立「飲品包裝交換所」,作為非牟利的營運機構,由包括政府代表在內的多元持份者組成董事會,並設立如環境諮詢委員會等顧問機構共同監察成果。單一營運者由獨立且具經驗的專業營運機構組成,並由非執行董事會領導,董事會成員包括政府、飲品價值鏈及民間社會持份者。這樣的架構能使計劃與政策目標緊密一致,並專注於績效,並有助促進飲品價值鏈的認同。其他好處包括保持系統成本低,並減少對消費者選擇、便利性及成本的影響。

「免『廢』暢飲」將繼續推行自願性計劃,回收及循環再造飲品包裝,以展示我們的承諾。這些自願計劃讓政府和持份者能透過追蹤績效,獲取寶貴的經驗和見解。成果將有助塑造生產者責任計劃。

媒體報導